国新办进行新闻颁布会 介绍金融支持经济高质量发展有关情况
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2024.09.25
转载自微信公家号 证监会颁布
新闻颁布会现�。ㄕ砸环� 摄）
国务院新闻办新闻局局长、新闻讲话人 寿幼丽:
女士们、先生们，各人上午好�Ｓ映鱿裨盒挛虐煨挛虐洳蓟�。今天我们极度欣喜约请到中国人民银行行长潘功胜先生，金融监管总局局长李云泽先生，中国证监会主席吴清先生，请他们为各人介绍金融支持经济高质量发展有关情况，并回覆各人关切的问题。下面，首先请潘功胜先生作介绍。
2024-09-24 09:00:58
潘功胜（徐想 摄）
中国人民银行行长 潘功胜:
感激寿幼丽局长。各位记者伴侣，各人上午好！极度欣喜再次和各人碰头，感激各人持久以来对金融业鼎新发展以及人民银行各项工作的关注和支持！
今年以来，人民银行对峙金融服求实体经济的底子宗旨，对峙支持性的钱币政策态度和政策取向，在2月、5月、7月先后三次执行了比力沉大的钱币政策调整。
在钱币政策的总量上，综合使用下调存款筹备金率、降低政策利率、疏导贷款市场报价利率下行等多种钱币政策工具，营造优良的钱币金融环境。
在钱币政策的结构上，着力于高质量发展的关键环节，设立科技创新和技术刷新再贷款，加大对科技创新和设备更新刷新的金融支持。降低按揭贷款首付比例和按揭贷款利率、下调公积金贷款利率，并设立保险性住房再贷款，用市场化的方式加快推动存量商品房去库存。
在钱币政策的传导上，推动鼎新金融业季度增长值核算方式，由之前重要基于存贷款增快的推算法改成了收入法核算，整治规范手工补息和资金空转，盘活存量低效的金融资源，提高资金使用成效，提升钱币政策传导效能。
在汇率上，对峙市场在汇率形成之中的决定性作用，维持汇率弹性，强化预期疏导，维持人民币汇率在合理平衡水平上的根基不变。
钱币政策的功效不休显露，8月末社会融资规模同比增长8.1%，人民币贷款同比增长8.5%，高于名义GDP增快约4个百分点，融资成本也处于汗青的低位。
凭据中央的决策部署，为进一步支持经济的不变增长，人民银行将坚定对峙支持性的钱币政策态度，加大钱币政策调控的强度，提高钱币政策调控的精准性，为经济不变增长和高质量发展创造优良的钱币金融环境。
2024-09-24 09:10:58
潘功胜:
借助今天的新闻颁布会，我颁发下述几项政策：
第一，降低存款筹备金率和政策利率，并带头市场基准利率下行。第二，降低存量房贷利率，并统一房贷的最低首付比例。第三，创设新的钱币政策工具，支持股票市场不变发展。
一是降低存款筹备金率和政策利率。近期将下调存款筹备金率0.5个百分点，向金融市场提供持久流动性约1万亿元；在今年年内还将视市场流动性的情况，可能择机进一步下调存款筹备金率0.25-0.5个百分点。降低中央银行的政策利率，即7天期逆回购操作利率下调0.2个百分点，从目前的1.7%调降至1.5%，同时疏导贷款市场报价利率和存款利率同步下行，维持贸易银行净息差的不变。
二是降低存量房贷利率和统一房贷最低首付比例。疏导贸易银行将存量房贷利率降至新发放贷款利率的左近，预计均匀降幅约莫在0.5个百分点左右。统一首套房和二套房的房贷最低首付比例，将全国层面的二套房贷款最低首付比例由当前的25%下调到15%。将5月份人民银行创设的3000亿元保险性住房再贷款，中央银行资金的支持比例由原来的60%提高到100%，加强对银行和收购主体的市场化激励。将年底前到期的经营性物业贷款和“金融16条」剽两项政策文件延期到2026年底。原来这两份文件是今年底到期，我们和金融监管总局一路，把这两份文件耽搁到2026年底。
三是创设新的钱币政策工具支持股票市场不变发展。第一项是创设证券、基金、保险公司互换方便，支持切合前提的证券、基金、保险公司通过资产质押，从中央银行获取流动性，这项政策将大幅提升机构的资金获取能力和股票增持能力。第二项是创设股票回购、增持专项再贷款，疏导银行向上市公司和重要股东提供贷款，支持回购和增持股票。
刚才介绍的上述政策行动，我们将于近期在人民银行网站上逐项颁布政策文件或者是颁布布告。
我先简要介绍这些。一会还会和李云泽局长、吴清主席一路，回覆各人关切的问题。感激！
2024-09-24 09:19:36
寿幼丽:
感激潘行长。下面，请李云泽局长作介绍。
2024-09-24 09:24:56
李云泽（徐想 摄）
金融监管总局局长 李云泽:
感激寿幼丽局长。各位媒体伴侣，各人上午好，很欣喜和各人碰头。首先，我代表金融监管总局向各位媒体伴侣持久以来对金融监管工作的支持和援手，暗示衷心的感激。
今年以来，金融监管总局坚定贯彻落实党中央、国务院沉大决策部署，主作为为、事不出亡，两全推动防风险、强监管、促发展三大沉点工作，各项工作迈出坚实措施。
在防风险方面，我们聚焦沉点领域，压茬推动化险工作，致力为经济发展营造安全不变的金融环境。依照中央金融工作会议的部署，积极推动中幼金融机构鼎新化险，坚定预防风险表溢和传导。目前，高风险机构集聚的地域，都已经形成了具体的鼎新化险规划，在“一省一策”稳妥有序地推动执行。同时，我们也领导银行保险机构积极共同化解房地产和处所当局债务风险。当前，我国金融业尤其是大型金融机构经营稳重，风险可控。陪伴着房地产、处所债，以及中幼金融机构三大风险逐步化解缓和释，金融风险在稳步收敛，我们会坚定守牢不产生系统性金融风险的底线。
在强监管方面，我们对峙标本兼治，以鼎新破难题、以造度促规范，不休加强行业可持续发展能力。疏导银行业保险业回归本原、聚焦主业，实现错位发展、优势互补。推动出台保险业新的“国十条”，实时美满资管划定，持续强化非银机构治理，优化夯实信贷基础治理，推动解决造约行业持续健全发展的深档次问题。疏导金融机构优化布局、苦练内功，积极应对净息差收窄和利差损风险。聚焦防控内容风险，切实落实尽职免责造度，同时端庄查处沉大违法违规行为，营造平正公正的市场秩序。
在促发展方面，我们着力买通堵点卡点，提升经济金融适配性，加大对沉点领域和幽微环节的金融服务力度。强化对“两沉”“两新”的融资保险，大力支持因地造宜发展新质出产力。截至今年8月末，高技术产业贷款、造作业中持久贷款同比别离增长13.2%、15.9%。推动幼微贷款增量扩面，因人而异加大对民营企业的支持力度。普惠型幼微企业贷款和民营企业贷款同比别离增长16.1%、9.1%。领导保险机构全力做好沉大变乱和暴雨、台风等天然灾害理赔服务，援手受灾人民和经营主体度过难关。今年前8个月，保险业已累计赔付1.55万亿元，同比增长26.1%。
下一步，金融监管总局将积极加强与市场和各位媒体伴侣的沟通互换，实时回应社会关切。刚才潘行长就有关政策调整已经给各人作了传递和介绍，关于有关监管政策的优化和美满，一下子我在答问环节会和各人作具体的互换。我们将致力营造不变、通明、可预期的监管政策环境，持续使劲、越发给力，不休提升服求实体经济质效，为高质量发展贡献更多金融力量。感激。
2024-09-24 09:39:56
寿幼丽:
感激李局长的介绍。下面请吴清主席作介绍。
2024-09-24 09:40:15
吴清（徐想 摄）
中国证监会主席 吴清:
女士们、先生们，各位媒体伴侣们，各人上午好。首先，极度感激各人持久以来对本钱市场的关切支持，以及对证监会工作的关切支持。为贯彻中央金融工作会议心灵，今年4月，国务院出台了新“国九条”。我们当真抓好落实，会同有关方面造订了若干个配套文件，并且造订订正了50多项造度规定，与新“国九条”一路形成了“1+N」佝策规定系统，一批沉点措施也在落实过程中，本钱市场强监管、防风险、促高质量发展获得了一些初步功效。
一是市场生态进一步好转。对峙监管“长牙带刺”、有棱有角，国办转发了证监会等五部委关于进一步做好本钱市场财政造假综合惩防工作的定见，到8月末，已经查办的证券期货违法案件有577件，出格是端庄查处了恒大地产、中核钛白等一些沉要案件，与财政部从严查处了恒大地产审计机构普华永路，形成有力震慑。
二是市场基础造度加快美满。优化刊行上视注分红、减持、买卖等等各个环节的造度规定。上市公司2023年度分红达到了2.2万亿元，创汗青新高。加强法式化买卖监管，法式化买卖监管规定进一步严格，暂停转融券业务。深刻推动公募基金费率鼎新，推动行业机构把职能性建设摆在首位。
三是市场职能维持根基阐扬�？朔枚嗄烟�，维持了IPO、再融资的适当节拍。持续提升境表上市的登记治理工作质效。稳步阐扬债券、期货市场职能。前8个月，买卖所债券市场刊行各类债券8.9万亿元，维持稳步增长。
四是本钱市场鼎新创新坚定推动。萦绕做好金融“五篇大文章”，颁布执行本钱市场服务科技企业“十六条”和“科创板八条”等一批政策措施，共同做好支持创投发展有关工作。更好阐扬并购沉组作用，今年5月以来全市场披露沉大沉组案例近50单，市场反映比力积极。
党的二十届三中全会对进一步全面深入本钱市场鼎新作出战术部署。证监会将对峙强本强基、严监严管，对峙以鼎新促发展、保不变，不休健全投资和融资相协调的本钱市场职能，更好服务中国式现代化。沉点抓好“三个凸起”：一是凸起加强本钱市场内涵不变性。设置回报投资者的鲜明导向，提高上市公司质量和投资价值。加快投资端鼎新，推动构建“长钱长投”的政策系统。我们将颁布关于推动中持久资金入市的领导定见。我们还将进一步美满政策工具箱，守牢风险底线。二是凸起服求实体经济回升向好和经济高质量发展。聚焦服务新质出产力等沉点领域，用好股票、债券、期货等多种本钱市场工具，多措并举活跃并购沉组市场，我们还将颁布关于推进并购沉组的六条措施。同时致力会同各方面通顺私募股权创投基金“募投管退”各环节循环。三是凸起�；ぶ杏淄蹲收吆戏ㄈɡ�。坚定进攻财政造假、把持市场等违法违规行为，同时在代表人诉讼、先行赔付等方面争取落地更多示范性案例。
我就先给各人简要介绍这些，一会再和各人持续互换。感激。
2024-09-24 09:40:33
寿幼丽约请记者提问（栾水师 摄）
寿幼丽:
感激吴主席。下面进入提问环节，提问前请传递一下地点的新闻机构。请各人起头提问。
2024-09-24 09:41:00
中央广播电视总台央视记者提问（赵一帆 摄）
中央广播电视总台央视记者:
我们知路，今年以来，人民银行已经执行了三次比力沉大的钱币政策调整。刚才潘行长提到，下一步将持续下调存款筹备金率和政策利率，这些总量政策将对稳增长阐扬沉要作用，所以各人都很关注。能否请您再给各人具体诠释一下呢？感激。
2024-09-24 09:50:22
潘功胜:
关于钱币政策的总量，也是整个社会和市场都极度关切的一个问题。我在分歧场所屡次说过，人民银行对峙支持性的钱币政策态度，加大钱币政策调控的强度，提高钱币政策调控的精准性，我们使用了多种钱币政策工具的组合，支持实体经济的不变增长。人民银行在设计钱币政策工具调整过程中，有几个沉要的考量成分：第一个成分是支持中国经济的不变增长；第二个成分是价值层面的，也是我们在设计钱币政策工具中的一个沉要考量成分，我们要推动价值的和善回升；第三个成分是我们要两全支持实体经济增长和银行业自身的健全性，要在这中央有个比力好的平衡；第四个成分是汇率，要维持人民币汇率在合理平衡水平上的根基不变。另表还有一点，我们注沉钱币政策和财政政策协同共同，支持积极的财政政策更好发力见效。
我在开场白中提到了几项具体的宏观政策、钱币总量政策的调整，此刻再具体介绍一下。
第一，关于降低存款筹备金率。今年2月份，我们下调了存款筹备金率0.5个百分点，这次存款筹备金率拟再次下调0.5个百分点，能够向金融市场提供持久流动性约1万亿元。目前，金融机构加权均匀存款筹备金率为7%。其中，大型银行目前是8.5%，这次改了以来将从8.5%降到8%；中型银行此刻是6.5%，这次改完以来从6.5%降到6%；村落金融机构在几年前已经执行5%的存款筹备金率，这次就不在调整的领域。降准政策执行后，银行业均匀存款筹备金率或许是6.6%，这个水平与国际上重要经济体的央行相比，还是有肯定的空间。在存款筹备金率的工具上，到年底之前还有三个月功夫，我们也会凭据情况，有可能进一步再下调0.25-0.5个百分点。
第二，关于降低政策利率。目前，公开市场7天期逆回购操作利率是央行的重要政策利率。7月份，我们将7天期逆回购操作利率从1.8%下调到了1.7%。这次降落20个点，从1.7%下调到1.5%，在市场化的利率调控机造下，政策利率的调整将会带头各类市场基准利率的调整。预计本次政策利率调整之后，将会带头中期借贷方便（MLF）利率下调或许在0.3个百分点，预期贷款市场报价利率（LPR）、存款利率等也将随之下行0.2到0.25个百分点。
这次利率调整对银行净息差的影响总体维持中性。下调存量房贷利率将削减银行的利钱收入，但也会削减客户的提前还款。央行降准相当于为银行直接提供低成本的、持久的资金运营，中期借贷方便和公开市场操作是央行向贸易银行提供中短期资金的重要方式，利率的降落也将降低银行的资金成本。此表，刚才也讲到，预期贷款市场报价利率、存款利率将会对称下行。前几次的存款利率，我们通过利率自律机造，疏导存款利率下行形成的沉新定价成效将会累计显露。由于存款利率沉新定价要比贷款慢，所以前几次疏导存款利率下行，随着功夫的推移，沉定价的成效会累计显露出来。所以在政策调整的规划设计中，人民银行的技术团队经过多轮当真地量化分析评估，这次利率调整对银行收益的影响是中性的，银行的净息差将维持根基不变。感激！
2024-09-24 09:55:08
中国证券报记者提问（赵一帆 摄）
中国证券报记者:
党的二十届三中全会提出，健全投资和融资相协调的本钱市场职能，支持持久资金入市。有关方面也一向在呼吁和推动持久投资、价值投资，请问下一步若何更好推动中持久资金入市，推进投融资平衡？
2024-09-24 10:04:02
吴清:
我来回覆这个问题。长钱的确极度沉要。中持久资金投资运作专业化水平高，不变性强，对于克服市场短期颠簸，阐扬本钱市场“不变器”“压舱石”作用有着极度沉要的意思。近年来，证监会大力推进发展权利类公募基金，会同有关方面持续推动中持久资金入市，获得了一些阶段性功效。到今年8月底，权利类公募基金、保险资金、各类养老金等专业机构投资者计算持有A股流通市值靠近15万亿元，较2019岁首增长了1倍以上，占A股流通市值比例从17%提高到22.2%。这其中极度凸起的是全国社�；�。全国社�；鸪闪⒁岳丛诰衬诘墓善笔谐⊥蹲示饶昊找媛蚀锏搅�10%以上，成为A股市场持久投资、价值投资的范例。
同时我们也看到，当前本钱市场中持久资金总量不及、结构不优、引领作用阐扬不够充分等问题依然比力凸起，“长钱长投”的造度环境还没有齐全形成。为落实党的二十届三中全会心灵，进一步买通中持久资金入市的痛点堵点，最近在有关部委的大力支持下，证监会等有关部门造订了《关于推动中持久资金入市的领导定见》，近日将会印发。其中有一系列关于支持中持久资金入市的铺排，相信造度环境会不休优化。总体是着眼于“长钱更多、长钱更长、回报更优”的指标，进一步推进中持久资金入市。即将颁布的《领导定见》沉点提出了三方面行动：
一是大力发展权利类公募基金。沉点是督促基金公司进一步端正经营理想，对峙投资者回报导向，着力提升投研和服务能力，创设更多满足老苍生需要的产品，致力为投资者创造持久收益。近期，各人可能也关注到，新刊行了10只中证A500ETF，很受市场迎接，很快就达到了召募上限。下一步，我们将进一步优化权利类基金产品注册，大力推动宽基ETF等指数化产品创新，当令推出更多蕴含创业板、科创板等中幼盘ETF基金产品，更好服务投资者，更好服务国度战术和新质出产力发展。此表，我们将推动公募基金行业稳步降低综合费率，这也是近期被会商比力多的问题，此刻已经走了两步，后面还有一步。通过稳步降低综合费率，更好让利投资者、回报投资者。
二是美满“长钱长投”的造度环境。沉点是提高对中持久资金权利投资的监管包涵性，全面落实3年以上长周期查核。买通影响保险资金持久投资的造度阻碍，推进保险机构做坚定的价值投资者，为本钱市场提供不变的持久投资。同时，疏导多档次、多支柱养老保险系统与本钱市场良性互动，美满全国社�；稹⒏媳Ｏ兆式鹜蹲收咴於�，激励企业年金基金凭据持有人分歧春秋微风险偏好索求发展分歧类型的差距化投资。
三是持续改善本钱市场生态。沉点是多措并举提高上市公司质量和投资价值，美满机构投资者参加上市公司治理等配套造度铺排，同时严格进攻各类违法违规行为，塑造中持久资金“愿意来、留得住、发展得好”的优良市场生态。
下一步，我们将会同各有关部委、有关单元，一路加大工作推动力度，确保各项措施可能落实落地。感激。
2024-09-24 10:04:32
21世纪经济报路记者提问（赵一帆 摄）
21世纪经济报路记者:
大型贸易银行在金融系统中举轻若沉，请问金融治理部门近期对推进大型银行稳重经营会采取什么措施？今年6月份，国务院印发了《推进创业投资高质量发展的若干政策措施》，提出扩大大型银行下设的金融资产投资公司的股权投资试点领域，请问采取了哪些有关落推广动？
2024-09-24 10:04:58
李云泽:
感激您的提问，我来回覆您的问题。的确就像您刚才提到的，大型贸易银行是我国金融系统中服求实体经济的主力军，也是守护金融不变的压舱石。当前，大型贸易银行经营发展稳重，资产质量不变，重要的监管指标都处于“健全区间”。各人知路，本钱是金融机构经营的“成本”，是提升服求实体经济能力的基础和招架风险的樊篱。近年来，大型贸易银行重要依附自身利润留存的方式来增长本钱，但随着银行减费让利的力度不休加大，净息差有所收窄、利润增快逐步放缓，必要两全内部和表部等多种渠路来充实本钱。为坚韧提升大型贸易银行稳重经营发展的能力，更好地阐扬服求实体经济的主力军作用，经钻研，国度打算对六家大型贸易银行增长主题一级本钱，将依照“两全推动、吩熠分批、一行一策”的思路，有序执行。我们也将持续督促大型贸易银行提升精密化治理水平，强化本钱约束下的高质量发展能力。
当前，我国社会融资总额中，间接融资依然占据主体职位，这也就意味着我们必要走出一条拥有中国特色的科技金融尤其是科创投资的发展之路。前期，大型贸易银行下设的金融资产投资公司已在上�７⒄构扇ㄍ蹲适缘�，索求了蹊径，堆集了经验，也磨炼了行列，已经具备扩大试点的前提。凭据国务院的有关部署，为切实阐扬试点的引领带作为用，激励发展创业投资，我们拟采取以下三个方面的措施来加以推动：一是扩大试点城市的领域。我们将会同有关部门钻研将试点领域由原来的上海扩大至北京等18个科技创新活跃的大中型城市。二是放宽限度。适当放宽股权投资金额和比例限度，将表内投资占迸咨原来的4%提高到10%，投资单只私募基金的占迸咨原来的20%提高到30%。三是优化查核。领导有关机构落实尽职免责的要求，成立健全长周期、差距化的绩效查核。下一步，我们将实时总结经验，持续钻研扩大试点城市领域；同时不休优化配套政策，积极推动更多的项目尽快落地。
我就回覆到这，感激各人。
2024-09-24 10:05:24
路透社记者提问（赵一帆 摄）
路透社记者:
只管中国当局出台了很多政策吸引购房者，并削减房东的贷款职守，但中国的房价仍在持续着落，部门城市房价总价出现两位数跌幅。请问，中国金融监管机构是否定为已经到了钱币政策出台的节点？感激。
2024-09-24 10:20:03
潘功胜:
感激您的提问。这是个极度好的问题，也是社会普遍关注的一个问题。我们重要是基于自身的职责，从金融的角度支持房地产市场的风险化解和健全发展。最近几年来，人民银行不休美满房地产金融宏观审慎政策，从供需两端综合施策，屡次调降幼我住房贷款的最低首付比例、降低贷款利率、取缔利率政策下限，设立保险性住房再贷款支持收购存量商品房等系列政策。为落实中央关于推进房地产市场安稳重康发展的决策部署，这次人民银行会同金融监管总局出台了五项房地产金融的新政策。
第一项政策就是疏导银行降低存量房贷利率。去年8月份，人民银行推动贸易银行有序降低存量房贷利率，成效是比力好的。今年5月17日，全国房贷利率的政策下限铺开之后，原来对按揭贷款是在LPR基础上加减点，全国是有一个政策下限的，在5月17日那一次房贷新政中，我们把这个下限给取缔了，新发放贷款利率在市场报价利率基础上减点幅度扩大，利率水平大幅降落，再一次拉大了新老房贷的利差。尤其是在北京、上海、深圳、广州这些大城市，原来的加点幅度比力高，那次调整之后，新发放按揭贷款和原来存量按揭贷款之间的利差更大。对此，人民银行拟领导银行对存量房贷利率进行批量调整，将存量房贷利率降至新发放贷款利率的左近，我们预计均匀降落幅度在0.5个百分点左右。之所以说是均匀，由于贷款在分歧时期放的，分歧时期、分歧地域、分歧银行，发放的存量房贷利率水平不一样，我们预测降落的幅度是一个预期的均匀数。银行下调存量房贷利率，有利于进一步降低告贷人房贷利钱支出，我们预计这一项政策将惠及5000万户家庭，1.5亿人丁，均匀每年削减家庭的利钱支出总数或许1500亿元左右，这有助于推进扩大消费和投资，也有利于削减提前还贷行为，同时还能够压缩违规置换存量房贷的空间，�；そ鹑谙颜叩暮戏ㄈɡ�，守护房地产市场安稳重康发展。
我们近期会正式颁布这个文件。由于涉及的告贷人好多，银行也必要有肯定的功夫进行必要的技术筹备，估计银行很难顿时给你办这个事件，所以各人不要今全国午就跑到银行去了。下一步，我们也在思考将领导贸易银行美满按揭贷款的定价机造，由银杏注客户双方基于市场化准则自主协商进行动态调整。
第二项政策是统一房贷最低首付比例至15%。为更好支持城乡居民刚性和多样化改善性住房需要，全国层面的贸易性幼我住房贷款将不再分辨首套房和二套房，最低首付比例统一为15%。5月17日以来，首套房的已经是15%了，其时二套房是25%，这次把首套房、二套房统一为15%。这里我想注明两点，各个处所能够因城施策，自主确定是否采取差距化的铺排，并确定辖区内的最低首付比例下限。由于全国这么大的处所，分歧城市之间、地域之间房地产市场情况差距很大，处所当局能够采取差距化的铺排，在全国底线基础上确定辖区内最低首付比例下限。另表一点，贸易银行凭据客户风险情况和意愿，与客户协商确定具体的首付比例水平。由于15%只是一个最低的首付比例，贸易银行要基于对客户风险的评估，可能会比这个水平要高，也有客户说我有钱，能够付30%首付比例，这是贸易银行和幼我之间的一种市场化的协商。
第三项政策是耽搁两项房地产金融政策文件的期限。前期，人民银行和金融监管总局出台了“金融16条”、经营性物业贷款这两项政策，对推进房地产市场安稳重康发展和化解房地产市场风险阐扬了积极作用。其中，房企存量融资展期、经营性物业贷款等阶段性政策，原来依照文件是2024年12月31日到期，我们这次和金融监管总局作出决定，把这两个政策从2024年12月31日耽搁到2026年12月31日。
第四项政策是优化保险性住房再贷款政策。5月17日，人民银行颁发了设立3000亿元保险性住房再贷款，疏导金融机构依照市场化、法治化准则，支持处所国有企业以合理价值收购已建成未销售的商品房，用作配售型或配租型保险性住房，这是房地产市场去库存的一项沉要行动。为进一步加强对银行和收购主体的市场化激励，我们将保险性住房再贷款政策中人民银行出资的比例，由原来的60%提高到100%。原来贸易银行放100亿元，人民银行提供60亿元，此刻贸易银行放100亿元，人民银行提供低成本资金100亿元，加快推动商品房的去库存过程。
第五项政策是支持收购房企存量地皮。在将部门处所当局专项债券用于地皮储蓄基础上，钻研允许政策性银杏注贸易银行贷款支持有前提的企业市场化收购房企地皮，盘活存量用地，缓解房企资金压力。在必要的时辰，也能够由人民银行提供再贷款支持。这项政策我们和金融监管总局还在一路钻研。
感激！
2024-09-24 10:25:07
北京青年报记者提问（赵一帆 摄）
北京青年报记者:
关于幼微企业。我们把稳到近期国度关于幼微企业的融资方面出台了好多的支持政策，金融机构也加大了服务力度。幼微企业的融资出现出了量增面扩价稳的态势，但同时部门幼微企业也反映他们依然存在着堵点和卡点，想知路在这方面金融监管总局有没有什么针对性的措施？感激。
2024-09-24 10:33:10
李云泽:
感激您的提问。幼微企业联系千家万户，是不变经济、推进就业、改善民生的沉要力量。近年来，我们会同人民银行持续加强政策引领，协同多方发力，改进幼微企业的融资服务。截至今年8月末，全国普惠型幼微企业贷款余额达到了31.9万亿元，较2017岁暮翻了两番，均匀利率也累计降落了3.5个百分点。为进一步买通中幼微企业融资的堵点和卡点，总局将沉点从两个方面采取措施：
第一方面，会同国度发改委成立支持幼微企业融资协调的工作机造。这个机造能够说是借鉴了前期房地产融资协调机造的经验，在区县层面成立工作专班，专班要“两手牵”：一手牵企业，发展千企万户大走访活动，深刻相识幼微企业经营情况和现实难题，尤其是全面摸排幼微企业的融资需要；一手牵银行，把依法合规经营、有真实融资需要、信誉情况优良的幼微企业，推荐给银行机构。银行机构要实时对接，准则上一个月内实现授信审批，确保信贷资金直达幼微企业，真正买通惠企利民的“最后一公里”。
第二方面，优化无还本续贷政策。2014年，原银监会颁布了幼微企业的续贷政策，俗称“36号文”，明确切合前提的幼微企业，贷款到期后仍有融资需要的，能够申请续贷。也就是说，幼微企业贷款到期毋庸偿还本金即可接续融资，该业务也被称为“无还本续贷”。应该说，该政策是深受幼微企业迎接的，在推动幼微企业融资方面起到了积极的作用，我们将从三个方面对续贷政策进一步优化。
一是将续贷对象由原来的部门幼微企衣珐展至所有幼微企业，贷款到期后有真实融资需要，同时又存在资金难题的幼微企业，切合前提的均可申请续贷支持。
二是将续贷政策阶段性扩大到中型企业，期限暂定为三年，也就是对2027年9月30日前到期的中型企业流动资金贷款，都能够参照幼微企业的续贷政策。
三是调整风险分类尺度，对依法合规、持续经营、信誉优良企业的贷款解决续期，不因续贷单独下调风险分类。
为确保中幼微企业信贷的有关支持政策真正执行到位，出格是解决基层信贷人员发展中幼微企业授信业务的顾虑，总局近期颁布了普惠信贷尽职免责造度，细化尽职免责的有关情景，以充分调动基层工作人员的积极性和自动性，致力形成敢贷、愿贷、能贷、会贷的长效机造。
我就回覆这些，感激。
2024-09-24 10:33:30
第一财经记者提问（赵一帆 摄）
第一财经记者:
今年岁首的时辰，我们看到新成立城市房地产融资协调机造，想相识一下目前有什么样的最新的进展和功效？下一步我们还有哪些工作思考和新的行动？感激。
2024-09-24 10:33:57
李云泽:
感激您的提问。刚才其实潘行长已经就今年房地产有关的金融政策作了比力系统全面的回覆，由于房地产市场的安稳重康发展事关经济金融大局和人民人民的亲身利益。近年来，我国房地产市场供求关系产生了沉大变动，销售的持续放缓导致房企流动资金严重，部门已售在建项目难以定期交付。为相识决这个问题，总局会同住建部成立了城市房地产融资协调机造。这个机造最大的特点就是“以城市为主体、以项目为中心”，将房企集团的风险与房地产项主张建设分辨隔来，充分阐扬属地当局的两全协调作用，把合规的在建已售项目纳入项目“白名单”，疏导金融机构满足房地产项主张合理融资需要，推动项目建成落成和交付，切实保险宽大购房人的合法权利。
在各方的共同致力下，城市协调机造获得了优良成效。截至目前，贸易银行已审批“白名单”项目超过5700个，审批通过融资金额达到1.43万亿元，支持400余万套住房如期交付。在协调机造的带头下，金融机构对房地产行业的支持力度也在不休扩大。截至8月末，我们今年的房地产开发贷款较岁首实现了正增长，旋转了房开贷下滑的态势。房地产的并购贷款和住房租赁贷款也别离增长14%和18%，为推进房地产市场安稳重康发展提供了有力的金融支持。
同时，为积极支持刚性和改善性住房需要，刚才潘行长也介绍了，我们会同人民银行领导各地、各家金融机构因城施策来调整有关的房地产金融政策。下一步，我们也会共同人民银行积极推动稳妥降低存量房贷的利率，以进一步削减居民的房贷支出，提高人民人民的获得感。
下一步，我们将坚定贯彻落实党中央、国务院关于房地产工作的决策部署，进一步推动城市房地产融资协调机造落地见效，切实做到“应进尽进”“应贷尽贷”“应放尽放”，坚定打赢保交房攻坚战，推进房地产市场安稳重康发展。
感激各人。
2024-09-24 10:34:21
红星新闻记者提问（赵一帆 摄）
红星新闻记者:
当前市场极度关注上市公司并购沉组，您刚刚也提到要多措并举活跃并购沉组市场。监管部门近年来一向在推动并购沉组的市场化鼎新，请问接下来证监会还有哪些具体行动，以更好引发本钱市场并购沉组效能和活力？感激。
2024-09-24 10:50:37
吴清:
感激您的问题。并购沉组的确是本钱市场的大事，通过支吃祗业并购沉组进一步推进资源有效配置，是本钱市场一项极度沉要的职能。出格是在当前全球产业刷新加快推动、我国经济结构转型升级也在加快推动的布景下，亟需阐扬好企业并购沉组的关键作用，助力产业整合和提质增效。新“国九条”对活跃并购沉组市场作出沉要部署。为进一步引发并购沉组市场活力，证监会在前一阶段宽泛调延注听取各方定见的基础上，钻研造订了刚才提到的并购六条，也就是《关于深入上市公司并购沉组市场鼎新的定见》，对峙市场化方向，更好阐扬本钱市场在并购沉组中的主渠路作用。定见的重要内容蕴含：
一是大力支持上市公司向新质出产力方向转型升级。证监会将积极支持上市公司萦绕战术性新兴产业、将来产业等进行并购沉组，蕴含发展基于转型升级等指标的跨行业并购，以及有助于补链强链、提升关键主题技术水平的未盈利资产收购，疏导更多的资源身分向新质出产力方向集聚。
二是积极激励上市公司加强产业整合。我国是全球唯一占有全数工业门类的国度，同时我们也看到，部门产业大而不强、多而不优。本钱市场在支持新型行业发展的同时，也将持续助力传统行业通过沉组来合理提升产业集中度、提升资源配置效能。对于上市公司之间的整合需要，我们将通过大幅简化审核法式等方式来赐与支持。同时，通过锁定期“反向挂钩”等一些铺排，激励私募投资基金积极参加并购沉组。
三是进一步提高监管包涵度。这也一向是市场比力关注的一个问题。证监会将在进一步遵守规定的同时，尊沉市场法规、经济法规、创新法规，对沉组估值、业绩承诺、同业竞争、关联买卖等事项，进一步凭据现实情况提高包涵度，更好阐扬市场优化资源配置的作用。
四是下鼎实力提升沉组市场买卖效能。当前可用于沉组的支付工具应该说已经比力丰硕，除了现金以表，还有股份、可转债等。接下来，证监会将支持上市公司凭据买卖铺排的具体必要，选取吩熠刊行股份和可转债等支付工具、吩熠支付买卖对价、吩熠配套融资等方式，进一步提高买卖矫捷性和资金使用效能。同时，成立沉组简易审核法式，对切合前提的上市公司沉组，大幅简化审核流程、缩短审核时限、提高沉组效能。
此表，活跃并购沉组市场离不开中介结构的职能阐扬。证监会将疏导证券公司等中介机构进一步提高服务水平，充分阐扬买卖撮合和专业服务等职能，助力上市公司执行高质量的并购沉组。证监会也将依法做好监管工作，进攻各类违法违规行为，切实守护沉组市场秩序，有序发展沉组，有力有效�；ず弥杏淄蹲收吆戏ㄈɡ�。
我就回覆这些，感激。
2024-09-24 10:51:07
美国国际市场新闻社记者提问（赵一帆 摄）
美国国际市场新闻社记者:
请问，美联储本月降息50个基点，是否对中国钱币政策的进一步宽松提供了空间？人民银行若何判断美联储降息对中国表汇市场的影响？感激。
2024-09-24 10:53:44
潘功胜:
感激您的提问。近期重要经济体的钱币政策进行了调整，各人也看到，人民币汇率贬值压力显著缓解，并且转向了升值。9月18日，美联储降息50个基点，这也是从前几年美联储始终处于加息周期中的初次降息。同时，国际上其他一些中央银行，像欧央行6月以来已经两次降息共50个基点，英格兰银行8月降息25个基点，加拿大、瑞典等央行也转向了降息。除了日本央行之表，重要经济体的钱币政策都进入了降息周期，美元升值的动能减弱。美元指数整体回落，8月以来美元指数着落了3%，目前在101左右徘徊。随着国内表钱币政策周期差的收敛，人民币汇率根基不变的表部压力显著减轻，9月23日人民币对美元的汇率或许在7.05元左右，8月以来升值了2.4%。
汇率是钱币之间的一种比价关系，它的影响成分是极度多元的，好比经济增长、钱币政策、金融市场、地缘政治、突发风险事务等，这些城市对汇率产生影响。
从表部的情况看，受列国经济走势分化、美国大选等地缘政治变动、国际金融市场颠簸蹬装响，表部环境和美元走势的不确定性依然存在。
从中国国内的局势看，我们以为人民币汇率还是有比力不变的坚实基础。
一是从宏观层面来说，经济回稳向好态势将进一步坚韧和加强。这次人民银行出台比力强的钱币政策，将有助于支持实体经济，推进居民消费和提振市场信念。
二是国际出入维持根基安稳。上半年时时账户顺差与GDP之比是1.1%，应该说处在一个比力合理的区间。
三是人民银杏注表汇局十吩祺沉表汇市场建设。市场的参加者越发成熟，买卖行为也越发理性，市场的韧性显著加强。今年上半年，进出口企业套期保值比例已经达到27%，货物业务中用人民币进行跨境结算的比例占30%，这两个数是不沉复的，若是把这两个数加在一路，相当于有50%的企业在表贸出口上，受到汇率风险的影响是比力幼的。正如人民银行屡次向市场所说明的，在人民币汇率双向浮动的布景下，参加者也要理性对待汇率颠簸，加强风险中性理想，不要“赌汇率方向”“赌单边走势”，企业要聚焦主业，金融机构要对峙服务好实体经济。
人民银行在汇率政策上的态度是清澈的，也是通明的。有这么几个重点：第一，我们对峙市场在汇率形成中的决定性作用，维持汇率弹性。第二，要强化预期疏导，预防表汇市场形成单边一致性预期并自我实现，防备汇率超调风险，维持人民币汇率在合理平衡水平上的根基不变。
感激！
2024-09-24 10:55:09
CNBC记者提问（赵一帆 摄）
CNBC记者:
分析师以为中国国债利率下行，其中一个原因是市场对经济增长放缓以及钱币政策宽松的预期。请问，央行作何反映？会采取哪些相应措施？感激。
2024-09-24 11:00:41
潘功胜:
这个话题的会商目前相对沉静了一点，前期炒得还是挺多的，人民银行也以适当的方式和市场做了屡次沟通。前期中国国债利率下行，有人民银行通过政策利率疏导市场利率下行的成分，也有前期当局债券刊行供给偏慢的成分，还有一些是中幼市场金融机构风险意识淡薄、火上加油、羊群效应的成分等。目前，中国的持久国债收益率在2.1%左近徘徊，国债收益率水平是市场化形成的了局，人民银行尊沉市场的作用。同时毫无疑难，它为中国执行积极的财政政策营造了一个优良的钱币环境。
但我们也要看到，利率风险是金融机构风险治理的沉要内容。美国硅谷银行这个案例是极度有意思的，各人也很明显，这样一个风险事务启迪我们，中央银行必要从宏观审慎治理的角度，观察、评估市场风险，并采取适当的措施弱化和故障风险累积，这是中央银行的一项沉要职责。
目前，国债收益率曲线作为沉要的价值信号，还存在远端定价不充分、不变性不及等问题。央行对持久国债收益率风格险提醒，与市场加强沟通，是为了遏造羊群效应而导致持久国债收益率单边下行可能潜藏的系统性风险。
守护债券市场优良的买卖秩序也是中央银行的职责。近期，人民银行发现债券市场存在一些把持价值、出借账户、发展利益输送等情况。我们将加大银行间债券市场违法违规行为的查处，并当令向社会颁布。前期，买卖商协会已经向社会公开了几个案例，此刻在调查的过程中，一旦实现调查，我们会向全社会布告。
近年来，随着我国金融市场急剧发展，债券市场的规模和深度也逐步提升，央行通过二级市场买卖国债、投放基础钱币的前提已经逐步成熟。这个问题，我在6月19日陆家嘴论坛上已经向社会说了云顶国际工作筹算。目前，人民银行已将国债买卖纳入到钱币政策工具箱，并起头了尝试操作。我们怎么操作很通明，人民银行网站都是公开的。我们也在会同财政部，共同钻研优化国债刊行节拍、期限结构、托管造度等。人民银行在二级市场发展国债买卖的整个过程将会是渐进式的。
感激！
2024-09-24 11:06:00
凤凰卫视记者提问（徐想 摄）
凤凰卫视记者:
我们关注到今年出台的新“国九条”就上市公司提升投资价值、加强市值治理提出了明确要求。请问证监会下一步将会若何推动有关工作？感激。
2024-09-24 11:24:18
吴清:
感激您的问题。上市公司是市场之基。上市公司为投资者创造价值，源源不休地回报投资者，本钱市场能力富强蓬勃。证监会积极支持上市公司改善经营效能、提高盈利能力，国务院国资委也在依照“一企一策”，加大对央企上市公司市值治理的查核力度。上市公司必须致力提高信息披露通明度和公司治理规范性，加强与投资者沟通，并且该当综合使用蕴含分红、回购等方式回报投资者。今年以来，有95%以上的上市公司都召开了业绩注明会，有663家次布告中期分红达到5337亿元，有1500多家公司现实执行股份回购累计超过千亿元。
提高上市公司质量、提升投资价值，上市公司必须切实负担起责任。目前，我们已会同有关部委钻研造订了上市公司市值治理指引，要求上市公司依法做好市值治理。一是要求董事会高度器沉投资者�；ず屯蹲收呋乇�，通过提高经营治理水平、提高盈利能力、提高主题竞争力，夯实市值治理的基础。二是要求上市公司积极使用并购沉组、股权激励、大股东增持等市值治理工具提升投资价值。三是要求上市公司成立常态化的回购机造铺排，激励有前提的公司提前铺排好资金规划和储蓄。四是要求持久破净公司造定价值提升打算，评估执行成效并公开披露，形成市场约束。五是要求重要指数成份股公司切实负起责任，造订市值治理造度，明确职责和应对措施，定期披露执行情况等。这里必要强调的是，要加强市值治理，但同时上市公司和有关方必必要提高合规意识，不能以市值治理的名义执行把持市场、黑幕买卖等违法违规行为。
我们最近迁就市值治理指引公开征求定见。同时，会同有关部委推动成立上市公司股份回购的市场化激励约束机造，引发上市公司大股东、高管等有关主体的内活泼力，进一步提升上市公司投资价值。感激。
2024-09-24 11:24:39
封面新闻记者提问（徐想 摄）
封面新闻记者:
保险公司是本钱市场沉要的机构投资者，近期国务院颁布《关于加强监管防备风险推动保险业高质量发展的若干定见》，提出要阐扬保险资金持久投资优势，请问金融监管总局在推动险资持久投资鼎新试点、支持参加本钱市场建设方面有什么新的行动？感激。
2024-09-24 11:25:07
李云泽:
感激您的提问。国务院刚刚颁布新的保险“国十条”，对保险业高质量发展作出了全面部署和系统规划，我国保险业正迎来可贵的汗青性机缘�Ｄ芄辉じ�，今后我国保险市场将不休扩大，保险密度和深度将持续提升。保险资金规模大、期限长、起源不变，天然拥有耐心本钱的属性，必将成为支持本钱市场健全持续发展沉要的价值投资者。
本钱市场对金融不变和经济发展无疑都拥有沉要作用。金融监管总局一向高度器沉本钱市场，积极疏导银杏注保险和资管机构守护本钱市场不变。前期，经国务院赞成，我们推动中国人寿、新华人寿发展试点，共同提议设立私募证券投资基金，召募保险资金投资本钱市场。该基金注册本钱500亿元，已正式起头投资运作，目前进展顺利。
下一步，我们将持续支持本钱市场持续稳重发展。一是扩大保险资金持久投资鼎新试点，支吃熹他切合前提的保险机构设立私募证券投资基金，进一步加大对本钱市场的投资力度。二是督促领导保险公司优化查核机造，激励疏导保险资金发展持久权利投资。三是激励理财公司、信任公司加强权利投资能力建设，刊行更多持久限权利产品，积极参加本钱市场，多渠路造就壮大耐心本钱。感激。
2024-09-24 11:25:32
经济日报记者提问（徐想 摄）
经济日报记者:
从前一段功夫，中央汇金公司大量增持ETF，请问证监会怎么看？感激。
2024-09-24 11:25:54
吴清:
感激您的提问。本钱市场是高度通明的市场。各人都看到，从前一段功夫，中央汇金公司持续加大对ETF的增持力度，充分体现了国度投资机构对A股市场投资价值的高度认同，应该说对不变市场、提振信念阐扬了极度沉要的作用。我们关注到，境内表好多投资机构、钻研机构也都以为A股市场估值处于汗青低位，投资价值凸显。证监会将会同有关方面，进一步支持中央汇金公司加大增持力度、扩大投资领域的有关铺排，推动蕴含中央汇金公司在内的各类中持久资金投资股市。刚才云泽局长也讲到支持保险公司入市的有关铺排，我们也将积极支持保险资金在内的各类资金加大入市力度，提供更好的政策环境。进一步加强战术性储蓄力量，共同全力推进本钱市场不变健全发展。感激。
2024-09-24 11:26:26
寿幼丽:
颁布会已经进行一个半幼时了，由于功夫关系，最后一个提问。
2024-09-24 11:37:01
金融时报记者提问（徐想 摄）
金融时报记者:
创设证券基金保险互换方便和专项再贷款支持上市公司回购和重要股东增持股票的重要思考是什么？央行将若何发展操作？感激。
2024-09-24 11:39:26
潘功胜:
感激您的提问。为了守护我国本钱市场不变，提振投资者信念，在借鉴国际经验以及人民银行自身过往实际的基础上，人民银行与证监会、金融监管总局协商，创设两项结构性钱币政策工具，支持本钱市场不变发展。这也是人民银行第一次创新结构性钱币政策工具支持本钱市场。
第一项工具是证券、基金、保险公司互换方便。这项工作支持的是切合前提的证券、基金、保险公司，这些机构会由证监会、金融监管总局依照肯定的规定来确定，能够使用他们持有的债券、股票ETF、沪深300成分股等资产作为抵押，从中央银行换入国债、央行单据等高流动性资产。国债、央行单据与市场机构手上持有的其他资产相比，在信誉等级和流动性是有很大差此外。好多机构手上有资产，但是在此刻的情况下贱动性比力差，通过与央行置换能够获得比力高质量、高流动性的资产，将会大幅提升有关机构的资金获取能力和股票增持能力。我们打算互换方便首期操作规模是5000亿元，将来可视情况扩大规模。我和吴清主席讲，只有这个事儿做得好，第一期5000亿元，还能够再来5000亿元，甚至能够搞第三个5000亿元，我感触都是能够的，是盛开的。通过这项工具所获取的资金只能用于投资股票市场。
第二项工具是股票回购、增持再贷款。这个工具疏导贸易银行向上市公司和重要股东提供贷款，用于回购和增持上市公司股票。现实上，股东和上市公司回购或者增持公司的股票，在国际本钱市场是一个极度常见的买卖行为。中央银行将向贸易银行发放再贷款，提供的资金支持比例是100%，再贷款利率是1.75%，贸易银行对客户发放的贷款利率在2.25%左右，也就是能够加0.5个百分点，2.25%这个利率水平此刻也是极度低的。首期额度是3000亿元，若是这项工具用得好，我和吴清主席也讲过，能够再来3000亿元，甚至能够再搞第三个3000亿元，都是能够的。但我们后面要看市场的情况，要做一些评估。这个工具合用于国有企业、民营企业、混合所有造企业等分歧所有造的上市公司，我们不分辨所有造。人民银行将与证监会、金融监管总局亲昵合作，同时也必要市场机构的合作，共同做好这项工作。
感激各人！
2024-09-24 11:42:50
寿幼丽:
感激三位颁布人，感激各位记者伴侣的参加，今天的新闻颁布会就到这里。
2024-09-24 11:47:56
联系方式
0571-86257886
400-707-1688（非药）
